El modelo operativo de GENCI: modelo GESTOR frente a modelo POSEEDOR
El modelo operativo de GENCI es el sistema logístico y financiero con el que este SCRAP organiza la recogida y el tratamiento de los residuos de envases comerciales e industriales en toda España. GENCI ha desarrollado dos mecanismos complementarios de articulación operativa para garantizar la gestión: los acuerdos con poseedores finales y los acuerdos con gestores autorizados. Ambos permiten adaptar la actuación del sistema a las distintas realidades existentes en el mercado, manteniendo en todos los casos los mismos estándares de control, trazabilidad y financiación. Con ambos modelos cumple las obligaciones de RAP que el Real Decreto 1055/2022 atribuye a las empresas adheridas.
¿Qué es el modelo operativo de GENCI?
El modelo operativo de GENCI es la operativa logística de recogida y gestión de los residuos de envases comerciales e industriales (RECI) que GENCI implanta como SCRAP autorizado para operar en el conjunto del territorio español.
GENCI solicitó la autorización para operar como sistema colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor de envases comerciales e industriales el 25 de mayo de 2023 y cuenta con autorización para operar a nivel nacional. Su sistema logístico-operativo tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de los objetivos ecológicos de recogida separada, reciclado y valorización fijados en el RD 1055/2022, así como las obligaciones de RAP que la norma impone a los Productores de producto adheridos.
El sistema se basa en la suscripción, por parte de GENCI, de contratos de prestación de servicios con Gestores autorizados o bien en la suscripción de acuerdos con Poseedores.
Aunque ambos modelos presentan particularidades en cuanto a la distribución de determinadas obligaciones documentales y de reporte, parten de una misma realidad operativa: la gestión material de los residuos continúa realizándose a través de gestores autorizados y de las relaciones comerciales existentes entre estos y los poseedores del residuo de envase.
La coexistencia de acuerdos con poseedores y acuerdos con gestores refuerza, además, el principio de universalidad del servicio sobre el que se configura el modelo de GENCI. Mientras que los acuerdos directos con poseedores permiten dar respuesta a aquellas organizaciones que desean asumir directamente determinadas obligaciones de información y acreditación, los acuerdos con gestores facilitan la extensión del sistema a una red mucho más amplia de poseedores de distinta dimensión, actividad y ubicación geográfica.
De esta forma, GENCI garantiza que la financiación y la gestión derivadas de la RAP puedan alcanzar efectivamente a la totalidad de los residuos incluidos en su ámbito de actuación, cualquiera que sea el perfil del poseedor que los genera. Con independencia de la modalidad operativa utilizada, el modelo asegura el contacto efectivo con el poseedor final y la adecuada acreditación de la gestión realizada.
¿Qué diferencia hay entre el modelo POSEEDOR y el modelo GESTOR?
El modelo POSEEDOR y el modelo GESTOR son las dos grandes formas en que un SCRAP puede organizar y financiar la gestión de los residuos de envases. El RD 1055/2022 no regula cuál debe usarse: ni la Ley 7/2022 ni el RD 1055/2022 establecen que la única manera de garantizar la financiación y organización de la gestión sea firmar un acuerdo entre el Poseedor final del residuo y el SCRAP.
En el modelo POSEEDOR, el SCRAP llega a acuerdos con los Poseedores finales para financiarles el coste de la gestión. El Poseedor final gestiona los residuos a través de los gestores autorizados y reporta directamente al SCRAP la información, acreditando, con la información facilitada por su gestor, la cantidad de residuos generados en sus instalaciones y su efectiva gestión. Esto implica mayor carga administrativa para los Poseedores y un mayor número de acuerdos a gestionar por parte del SCRAP, pero permite una vía directa para el Poseedor.
En el modelo GESTOR, el SCRAP llega a acuerdos con los Gestores para cubrir el coste de la recogida y el tratamiento posterior. El Gestor recoge los residuos y es quien acredita a GENCI la cantidad de residuos gestionados y su efectiva gestión. Un solo Gestor cubre a muchos Poseedores, lo que reduce el número de interlocutores y la carga administrativa.
Comparativa: modelo POSEEDOR vs modelo GESTOR
| Aspecto | Acuerdo SCRAP-Gestor | Acuerdo con Poseedor final |
|---|---|---|
| Descripción | Modelo en el que GENCI realiza el acuerdo directamente con el Gestor. | Modelo en el que GENCI realiza el acuerdo con Poseedores, para aquellos que desean tener una relación directa con el SCRAP. |
| Operativa | Menor carga administrativa para los poseedores, que no tienen que reportar la gestión de sus residuos; mayor eficiencia operativa al centralizar la gestión en un número reducido de gestores; trazabilidad garantizada con menos interlocutores y sin alterar la operativa habitual del poseedor. | El poseedor final gestiona los residuos y reporta directamente al SCRAP, y puede continuar trabajando con su gestor habitual; mayor carga administrativa para los poseedores finales y mayor número de acuerdos a gestionar entre SCRAP y poseedores. |
| Financiación | GENCI abona al gestor la financiación correspondiente a las toneladas gestionadas. El gestor deberá trasladar dicha financiación al poseedor mediante un descuento proporcional según las condiciones acordadas entre ambos. | GENCI abona al poseedor la financiación correspondiente a las toneladas de residuos de envases generadas y gestionadas con su gestor de residuos. |
| Información y trazabilidad | El gestor es responsable de reportar a GENCI la información relativa a las operaciones realizadas, garantizando la trazabilidad de los residuos y el cumplimiento de las obligaciones de información ante la Administración. | El poseedor es responsable de reportar a GENCI la información relativa a los residuos de envases generados y gestionados por gestores autorizados, garantizando la trazabilidad de los residuos y el cumplimiento de las obligaciones de información ante la Administración. |
| Solicitud de adhesión | Los gestores interesados pueden completar el formulario disponible en la sección «Gestores» del apartado «Cómo trabajamos» de la página web de GENCI. | Los poseedores interesados pueden completar el formulario disponible en la sección «Poseedores» del apartado «Cómo trabajamos» de la página web de GENCI. |
| Responsable principal de reporte | Gestor autorizado | Poseedor final |
| Destinatario de la financiación de GENCI | Gestor autorizado | Poseedor final |
¿Por qué GENCI aplica el modelo GESTOR?
GENCI aplica el modelo GESTOR porque, partiendo de la libertad de opción que permite el RD 1055/2022, entiende que es el modelo más sencillo, ya que evita al poseedor la carga de acreditar a GENCI la cantidad de residuos generados y la efectiva gestión de los mismos. Dado que los gestores mantienen una relación operativa directa y continuada con los poseedores a los que prestan servicio, la formalización de acuerdos con dichos gestores permite extender de forma inmediata y no discriminatoria la cobertura del sistema a todos los poseedores atendidos por estos que hayan autorizado su relación con GENCI.
Por eso GENCI centraliza las operaciones de recogida y gestión en los Gestores, optimizando costes y operaciones sin trasladar carga administrativa a las empresas, garantizando la recogida universal.
¿Por qué GENCI aplica el modelo POSEEDOR?
GENCI firma acuerdos con poseedores finales para ofrecer otra vía para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la RAP y para aquellos poseedores que desean asumir directamente la organización de la gestión de sus residuos y la acreditación de dicha gestión.
Este modelo permite que el poseedor final gestione la relación con sus gestores de residuos sin cambiar su operativa y reporte directamente la información necesaria al SCRAP, recibiendo a su vez la financiación correspondiente por la gestión realizada.
¿Cómo garantiza el modelo operativo la trazabilidad del residuo?
Los Poseedores o los Gestores (dependiendo del acuerdo suscrito) suministran a GENCI información sobre las operaciones efectivamente ejecutadas sobre los residuos de envases gestionados, de modo que GENCI puede reportar a las Administraciones Públicas competentes y garantizar la trazabilidad del residuo desde su generación hasta su valorización.
GENCI garantiza que la financiación y la gestión derivadas de la RAP puedan alcanzar efectivamente a la totalidad de los residuos incluidos en su ámbito de actuación, cualquiera que sea el perfil del poseedor que los genera. Con independencia de la modalidad operativa utilizada, el modelo asegura el contacto efectivo con el poseedor final y la adecuada acreditación de la gestión realizada.
Conceptos relacionados
- Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Entidad autorizada que organiza y financia la gestión de los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas, que cumplen así de forma conjunta sus obligaciones de RAP conforme al Real Decreto 1055/2022.
- Poseedores finales de residuos de envases: Persona física o jurídica en cuyas instalaciones se generan los residuos de envases tras el uso del producto y que, teniéndolos en su poder, debe separarlos por materiales y peligrosidad, así como depositarlos en los contenedores o entregarlos a un gestor autorizado para su correcto tratamiento.
- Gestores de residuos: Empresa autorizada que realiza las operaciones de recogida, transporte, almacenamiento, tratamiento, reciclado o valorización de los residuos de envases, y que emite los certificados que acreditan su correcta gestión.
- Productor de producto: Persona física o jurídica responsable de la primera puesta en el mercado español de productos envasados —incluidos envasadores, importadores y adquirentes intracomunitarios—, sujeta a las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor sobre los envases que comercializa.
- Costes relativos a la gestión de residuos: Coste de la recogida y el tratamiento de los residuos de envases que GENCI financia a través de sus acuerdos con gestores autorizados o con los poseedores finales.
Fuentes oficiales
- Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases (BOE)
- Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (BOE)
Preguntas relacionadas
¿Qué hace GENCI?
GENCI es un SCRAP autorizado para operar a nivel nacional que organiza la recogida y el tratamiento de los residuos de envases comerciales e industriales en toda España. Suscribe contratos de prestación de servicios con gestores de residuos autorizados y también suscribe acuerdos directos con los poseedores de residuos de envases, financiando la gestión de los residuos dentro de su ámbito de aplicación y cumpliendo en nombre de las empresas adheridas las obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor que establece el RD 1055/2022.
¿Cómo colabora GENCI con los gestores de residuos?
GENCI aplica el modelo GESTOR: suscribe contratos con gestores de residuos autorizados que ejecutan la recogida, el transporte, el almacenamiento intermedio, el análisis y la valorización de los residuos de envases. Es el gestor quien reporta a GENCI la cantidad de residuos gestionados y su efectiva gestión, lo que concentra el reporte en un menor número de acuerdos y garantiza la trazabilidad del residuo desde su generación hasta su valorización.
¿Opera un SCRAP de envases en todo el territorio nacional?
GENCI solicitó la autorización para operar como sistema colectivo de RAP de envases comerciales e industriales el 25 de mayo de 2023 y cuenta con autorización para operar a nivel nacional. Su sistema logístico-operativo tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de los objetivos de recogida separada, reciclado y valorización fijados en el RD 1055/2022 en el conjunto del territorio español.
